Empfehlungen und Stellungnahmen sind Rechtsakte der EU, die jedoch nicht verbindlich sind. Sie ermöglichen es den Gemeinschaftsorganen, sich gegenüber den Mitgliedstaaten und in einigen Fällen auch gegenüber Unionsbürgerinnen und Unionsbürgern zu äußern, ohne damit aber für die Betreffenden rechtliche V...